Заграничный опыт создания местных внебюджетных фондов

Бюджетный процесс – регламентирован нормами права деятельности, связан с составлением, рассмотрением, утверждением бюджетов, их исполнением и контролем за их исполнение, рассмотрением отчетов про исполнение бюджетов, что составляют бюджетную систему Украины.

Бюджетный процесс на местном уровне регламентируется нормативно – правовыми актами, которые регулируют бюджетные отношения в Украине. К таким юридическим документам принадлежат:

- Конституция Украины;

- Бюджетный кодекс Украины;

- законы про государственный бюджет Украины;

- другие законы Украины, что регулируют бюджетные правовые отношения;

- Нормативно – правовые акты Кабинета Украины;

- Нормативно – правовые акты центральных органов исполнительной власти;

- Решение органов АР Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления.

Бюджетный процесс состоит из четырех стадий:

1)  составление проекта местного бюджета;

2)  рассмотрение и принятие решения про местные бюджеты;

3)  исполнение местного бюджета, в том числе в результате необходимости внесения изменений к решению про местный бюджет;

4)  подготовка и рассмотрение отчета про исполнение бюджета и принятие решения, что до него.

Неотъемлемыми элементами бюджетного процесса является финансовый контролинг и аудит, мониторинг бюджетного процесса, анализ планирование и исполнения бюджета, оценка эффективности.

Бюджетный процесс состоит с бюджетного цикла и бюджетного периода.

Бюджетный цикл – это период бюджетного процесса, который полностью охватывает деятельность, связана с составлением, рассмотрением, утверждением и исполнением определенного конкретного бюджета, а также рассмотрением и утверждением решения, что до отчета про его исполнение.

Бюджетный период – это период, на протяжении которого бюджет является действующим.

1. Составление проекта местного бюджета. Составление проектов относительных местных бюджетов обеспечивают Рада министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и исполнительные органы местных рад.

2. Рассмотрение и принятие решения про местные бюджеты. Рассмотрение проекта решения про местный бюджет. Утверждение бюджета АРК, областных, районных и городских (кроме городов районного значения). Утверждение бюджетов городов районного значения, районных в городах, поселковых и сельских бюджетов. Исполнители Верховная Рада АРК, местные ради; Верховная Рада АРК, областные и городские ради, местные рады.

3. Исполнение местного бюджета, в том числе в результате необходимости внесения изменений к решению про местный бюджет. Осуществление бюджетных расходов, обеспечивает исполнение местного бюджета, внесение изменений к решению про местный бюджет, прогнозирование и анализ доходов местного бюджета, обеспечение поступлений к бюджету налогов, сборов и других обязательных платежей и др. Исполнители местные финансовые органы, органы взыскания, и др.

4. Подготовка и рассмотрение отчета про исполнение бюджета и принятие решения, что до него. Отчеты про исполнение местного бюджета предоставляются радам в двух месячный период после окончания бюджетного года и каждого его квартала. После их проверки, которая проводится Расчетной палатой АРК и комиссиями по вопросам бюджета определенных рад, Верховная Рада АРК и местные рады утверждают отчеты или принимают решения по этому поводу.