Состав и Особенности Организации финансов жилищно - коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство – это социально сориентированное звено экономики страны, многоотраслевой хозяйственный комплекс, функциональным предназначением которого является удовлетворение жилищно-коммунальных потребностей населения, предприятия, учреждений и организаций, что обеспечивает реализацию соответствующих прав и защиту здоровья граждан, содействует социально-экономическому развитию и укреплению безопасности граждан.

Состав жилищно-коммунального хозяйства по отраслевому признаку:

1)  жилищное хозяйство;

2)  коммунальное хозяйство.

Жилищное хозяйство – это составляющая социальной инфраструктуры административно-территориальных формирований, призванная удовлетворять потребности граждан в жилье.

В состав жилищного хозяйства входят:

1) жилищный фонд;

2) муниципальные дачные фонды;

3) объекты инженерно-энергетического благоустройства жилья и прилежащих к нему территорий.

Коммунальное хозяйство – это составляющая часть жилищно-коммунального комплекса, которая обеспечивает предоставление необходимого объема санитарно-технических, санитарно-гигиенических, энергетических и транспортных услуг жителям населенных пунктов, а также осуществляет коммунальное обслуживание субъектов хозяйствования.

В составе коммунального хозяйства можно выделить такие подотрасли и группы субъектов хозяйствования:

1) санитарно-технические предприятия;

2) городской пассажирский транспорт;

3) предприятия коммунально-бытового обслуживания;

4) предприятия коммунальной энергетики;

5) внешнее благоустройство;

6) подсобные промышленные и ремонтные предприятия, которые обслуживают потребности коммунального хозяйства.

В начале 90-х гг. основная часть жилищно-коммунальных предприятий принадлежала коммунальной собственности, незначительная часть была в государственной и коллективной собственности. Сейчас в жилищно-коммунальном хозяйстве действуют государственные, государственно-коммунальные, акционерные, корпоративные, частные предприятия.

Для оперативного принятия управленческих решений о корректировке деятельности и развития коммунального хозяйства органами самоуправления осуществляется мониторинг функционирования субъектов хозяйствования коммунальной сферы с помощью системы индикаторов, к которым можно отнести следующие:

1.показатели объема и структуры предоставленных услуг в натуральном и стоимостном выражении;

2.индикаторы использования ресурсов в процессе обслуживания;

3.себестоимость и рентабельность услуг;

4.индикаторы качества;

5.показатели оценки финансового состояния.

Кроме того, эти показатели дополняет совокупность специальных индикаторов, которые учитывают технико-экономические особенности отдельных под отраслей коммунального хозяйства.

Кроме деления по отраслевому принципу, совокупность разнообразных предприятий, учреждений и организаций жилищно-коммунального хозяйства можно разделить на 2 группы:

1.те, которые производят материальную продукцию (заводы, производственные цехи и мастерские, электростанции и электросети, организации газового хозяйства и газовые сети, предприятия водоснабжения с водопроводами и теплоснабжение с теплосетями);

2.те, которые предоставляют услуги (жилищно-эксплуатационные организации, городской пассажирский транспорт, баня, прачечные, химчистки и дома быта, предприятия санитарной очистки).

При этом жилищно-коммунальные услуги могут быть 3 видов:

1. личные – предоставляются только населению, имеют потребительский характер и оплачиваются за счет личных доходов домохозяйств;

2.производственные – могут предоставляться как населению, так и субъектам хозяйствования, которые оплачивают их за счет своих денежных средств.

3.услуги общественного значения – предназначены для создания благоприятных условий проживания граждан и нормальной деятельности предприятий, учреждений, организаций в населенном пункте.

Ряд особенностей финансовой деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы связан с:

1.своеобразностью производимой продукции (предоставляемых услуг), а также процессов ее производства и потребления.

2.специфическим ритмом работы предприятий коммунального хозяйства, который зависит от ритмичности потребления их продукции (услуг) в населенном пункте.

Совпадение во времени процессов производства, доставки и реализации продукции (услуг) на большинстве предприятий жилищно-коммунального хозяйства отмечается на формировании особенного состава и структуры их оборотных активов. В результате подобного совпадения большинство жилищно-коммунальных предприятий не имеют незавершенного производства и готовой продукции, не использует сырье и материалы, а в значительных количествах потребляет вспомогательные материалы.

Определенной мерой особенности жилищно-коммунального сектора связаны также со спецификой управления этой сферой и ее подчиненностью. Согласно Закону Украины «О местном самоуправлении в Украине» органы местного самоуправления наделены значительными полномочиями в этой сфере.

Одним из приоритетных рычагов, с помощью которого органы местного самоуправления влияют на финансовое обеспечение коммунальных предприятий, является регулирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги.