Жилищно-коммунальное хозяйство – это социально сориентированное звено экономики страны, многоотраслевой хозяйственный комплекс, функциональным предназначением которого является удовлетворение жилищно-коммунальных потребностей населения, предприятия, учреждений и организаций, что обеспечивает реализацию соответствующих прав и защиту здоровья граждан, содействует социально-экономическому развитию и укреплению безопасности граждан.
Состав жилищно-коммунального хозяйства по отраслевому признаку:
1) жилищное хозяйство;
2) коммунальное хозяйство.
Жилищное хозяйство – это составляющая социальной инфраструктуры административно-территориальных формирований, призванная удовлетворять потребности граждан в жилье.
В состав жилищного хозяйства входят:
1) жилищный фонд;
2) муниципальные дачные фонды;
3) объекты инженерно-энергетического благоустройства жилья и прилежащих к нему территорий.
Коммунальное хозяйство – это составляющая часть жилищно-коммунального комплекса, которая обеспечивает предоставление необходимого объема санитарно-технических, санитарно-гигиенических, энергетических и транспортных услуг жителям населенных пунктов, а также осуществляет коммунальное обслуживание субъектов хозяйствования.
В составе коммунального хозяйства можно выделить такие подотрасли и группы субъектов хозяйствования:
1) санитарно-технические предприятия;
2) городской пассажирский транспорт;
3) предприятия коммунально-бытового обслуживания;
4) предприятия коммунальной энергетики;
5) внешнее благоустройство;
6) подсобные промышленные и ремонтные предприятия, которые обслуживают потребности коммунального хозяйства.
В начале 90-х гг. основная часть жилищно-коммунальных предприятий принадлежала коммунальной собственности, незначительная часть была в государственной и коллективной собственности. Сейчас в жилищно-коммунальном хозяйстве действуют государственные, государственно-коммунальные, акционерные, корпоративные, частные предприятия.
Для оперативного принятия управленческих решений о корректировке деятельности и развития коммунального хозяйства органами самоуправления осуществляется мониторинг функционирования субъектов хозяйствования коммунальной сферы с помощью системы индикаторов, к которым можно отнести следующие:
1.показатели объема и структуры предоставленных услуг в натуральном и стоимостном выражении;
2.индикаторы использования ресурсов в процессе обслуживания;
3.себестоимость и рентабельность услуг;
4.индикаторы качества;
5.показатели оценки финансового состояния.
Кроме того, эти показатели дополняет совокупность специальных индикаторов, которые учитывают технико-экономические особенности отдельных под отраслей коммунального хозяйства.
Кроме деления по отраслевому принципу, совокупность разнообразных предприятий, учреждений и организаций жилищно-коммунального хозяйства можно разделить на 2 группы:
1.те, которые производят материальную продукцию (заводы, производственные цехи и мастерские, электростанции и электросети, организации газового хозяйства и газовые сети, предприятия водоснабжения с водопроводами и теплоснабжение с теплосетями);
2.те, которые предоставляют услуги (жилищно-эксплуатационные организации, городской пассажирский транспорт, баня, прачечные, химчистки и дома быта, предприятия санитарной очистки).
При этом жилищно-коммунальные услуги могут быть 3 видов:
1. личные – предоставляются только населению, имеют потребительский характер и оплачиваются за счет личных доходов домохозяйств;
2.производственные – могут предоставляться как населению, так и субъектам хозяйствования, которые оплачивают их за счет своих денежных средств.
3.услуги общественного значения – предназначены для создания благоприятных условий проживания граждан и нормальной деятельности предприятий, учреждений, организаций в населенном пункте.
Ряд особенностей финансовой деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы связан с:
1.своеобразностью производимой продукции (предоставляемых услуг), а также процессов ее производства и потребления.
2.специфическим ритмом работы предприятий коммунального хозяйства, который зависит от ритмичности потребления их продукции (услуг) в населенном пункте.
Совпадение во времени процессов производства, доставки и реализации продукции (услуг) на большинстве предприятий жилищно-коммунального хозяйства отмечается на формировании особенного состава и структуры их оборотных активов. В результате подобного совпадения большинство жилищно-коммунальных предприятий не имеют незавершенного производства и готовой продукции, не использует сырье и материалы, а в значительных количествах потребляет вспомогательные материалы.
Определенной мерой особенности жилищно-коммунального сектора связаны также со спецификой управления этой сферой и ее подчиненностью. Согласно Закону Украины «О местном самоуправлении в Украине» органы местного самоуправления наделены значительными полномочиями в этой сфере.
Одним из приоритетных рычагов, с помощью которого органы местного самоуправления влияют на финансовое обеспечение коммунальных предприятий, является регулирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
