Необходимость и содержание реформы жилищно-коммунального хозяйства в Украине

Состояние жилищно-коммунального хозяйства в Украине является крайне неудовлетворительным и требует оперативного вмешательства. Как показал опыт, жилищно-коммунальное хозяйство не в состоянии эффективно работать в рыночных условиях и предоставлять услуги надлежащего уровня. Да, подлежит ремонту каждый третий жилой дом, а 40 тыс. домов (4 % жилищного фонда), в которых проживает почти 2 млн. лиц, являются ветхими и аварийными и имеют предельную степень сноса. На грани полной остановки находится лифтовое хозяйство, где 20 тыс. лифтов нуждаются в замене. Аварийной является почти треть водопроводно-канализационных сетей, 14 % тепловых сетей, близко ЗО % тепло пунктов, свыше 15 % мостов и путепроводов. Нуждается в ремонте или замене четвертая часть водопроводных очистительных сооружений, каждая пятая насосная станция, 40 % насосных агрегатов. Обновить нужно больше чем 80 % подвижного состава городского электротранспорта, значительную часть автотранспорта, трамвайных путей и другой инфраструктуры.

В результате исторических особенностей развития страны сложилась ситуация, при которой в сфере жилищно-коммунального хозяйства традиционно предоставляются услуги низких качеств. Одной из причин этого является отсутствие рыночных отношений в отрасли.

Самыми существенными Недостатками Хозяйственного механизма жилищно-коммунального хозяйства, которые предопределяют необходимость проведения коренных реформ, есть:

— замедленные рыночные превращения и структурные сдвиги в отрасли, отсутствие конкурентной среды;

— неудовлетворительное техническое состояние основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем — большие потери ресурсов в сетях в результате неудовлетворительного их технического состояния;

— неполное возмещение стоимости услуг жилищно-коммунальных предприятий установленными тарифами, значительная региональная дифференциация тарифов;

— практика дотирования убыточных предприятий, которая делает невозможным выход их из финансового кризиса, развивает потребительские тенденции;

— монопольное положение большинства предприятий, что не создает стимулов к удешевлению себестоимости услуг, уменьшения расходов энергетических ресурсов и непродуктивных расходов;

— низкая производительность труда и большое количество работающих в жилищно-коммунальном хозяйстве;

— отсутствие квалифицированных менеджеров, способных эффективно управлять коммунальными предприятиями;

— низкие качества услуг и уменьшения объемов их предоставления, что приводит к уменьшению доходов жилищно-коммунальных предприятий;

— задолженность населения за предоставленные услуги, большое количество коммунальных льготников;

— ограниченность финансовых ресурсов объектов коммунальной собственности, хронический недостаток средств, необходимых не только для потребностей развития предприятий, но и для текущего их содержания.

Мы считаем, что для преодоления отмеченных недостатков следует провести комплексное реформирование сферы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с такими основными направлениями.

1. Формирование нормативно-правовой базы функционирования жилищно-коммунального хозяйства:

— усовершенствование нормативно-правовых актов в соответствии с рыночными условиями;

— стандартизация услуг жилищно-коммунальных предприятий;

— пересмотр нормативной базы, которая регламентирует состав расходов предприятий;

— включение в состав тарифов на услуги инвестиционной составляющей.

2. Обеспечение финансовой стабилизации отрасли:

— проведение комплексной государственной регуляторной тарифной политики;

— стимулирование сокращения энерго затрат;

— эффективная дотационная поддержка предприятий;

— пересмотр льгот и четкое определение источников их финансирования, переход к адресным льготам населению;

— внедрение механизмов пересчета платы за не предоставленные или некачественные услуги.

3. Институционные превращения в отрасли:

— разгосударствление, демонополизация, создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве;

— эффективная государственная регуляция деятельности естественных монополий;

— формирование целостной государственной регуляторной политики тарифов в комплексе — на электроэнергию, газ, водо-, теплоснабжение, водоотвод;

— создание обществ владельцев жилья, служб заказчика, развитие договорных отношений в отрасли;

— установление действенного контроля за установлением тарифов и их прозрачностью;

— переход на энерго — сберегательные технологии, приборы учета и регуляции потребления воды и тепло энергии.

Для формирования эффективного финансового механизма отрасли важным стало определение в Программе Принципов государственной политики Реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Запись опубликована в рубрике Книга местные финансы Украины. Добавьте в закладки постоянную ссылку.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *