В условиях построения общественного строя, ориентированного, с одной стороны, на развитие рыночных механизмов и институтов, а с другой – на улучшение социальной роли государства, обеспечение достойного уровня жизни граждан и улучшение качества и доступности общественных услуг, проблематика реформирования коммунального сектора экономики приводит к себе особое внимание.
Основными направлениями реформирования должны быть:
-формирование рынка услуг, создание конкурентной среды в коммунальном секторе;
-существенное повышение качества услуг;
-проведение экономически обоснованной ценовой политики;
-повышение эффективности управления объектами коммунальной собственности;
-формирование социального партнерства предприятий с органами местного самоуправления, активизация работы консультативных служб.
Одним из основных направлений реформирования коммунальной сферы может стать ее корпоратизация.
Подходы к развитию корпоративных отношений в коммунальном секторе должны отличаться от общепринятых подходов, которые применяются в других сферах экономической деятельности.
Позитивный отечественный и заграничный опыт свидетельствует о том, что стратегические отрасли коммунального хозяйства должны находиться под контролем органов местного самоуправления. Например, в Австрии, Бельгии, Германии и Италии более чем половина зарегистрированных промышленных корпораций контролируется акционерами, которые владеют пакетом в 50 %или более акций. Кроме того, не следует забывать про то, что корпорация, которая берет участие в хозяйственной деятельности по стратегическим для местной власти направлениями, очень часто выступает монополистом на региональном или локальном рынке.
Рядом со стратегическими сферами деятельности муниципалитетов, к которым принадлежат водо -, энерго — и теплоснабжение, образование, охрана здоровья, социальная защита, экология, водопроводно-канализационное хозяйство и т. д., которые обеспечивают удовлетворения самых нужных потребностей граждан, функционируют также отрасли менее приоритетного значения.
Функционирование предприятий-монополистов, основанных исключительно на коммунальной основе собственности, ограничивает стимулы к повышению уровня платежей за предоставленные услуги. Подтверждением целесообразности этого может быть позитивный зарубежный опыт Польши, Чехии и других стран постсоциалистического пространства.
Несмотря на позитивный опыт корпоратизации отдельных сфер коммунального хозяйствования Украины, уровень ее все еще остается низким. Темпы корпоратизации коммунального хозяйства также нельзя назвать удовлетворительными.
Главная цель корпоративного управления заключается в повышении эффективности функционирования общества.
Характерным признаком всех режимов эффективного корпоративного управления является приоритетность интересов акционеров, которые доверяют обществам разумно и эффективно использовать их средства.
Принципы корпоративного управления в отрасли коммунального хозяйства:
1)Корпоративное управление в коммунальной сфере должно достигнуть главных ее целей.
2)В коммунальной отрасли может быть решение социальных, экономических, экологических и других заданий территориальной единицы.
3)Деятельность корпораций должна быть открытой и прозрачной.
4)Представителями органов местного самоуправления должны входить в состав наблюдательного совета корпорации.
5)Органы местного самоуправления должны обеспечивать комплексный и профессиональный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью корпорации.
