Обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса

В современных условиях демократизации общества одной из приоритетных задач местных органов власти является прозрачность принятия решений по вопросам, касающихся бюджета.

В принятой в 1997г. на международной конференции по борьбе с коррупцией Лимской декларацией провозглашено, что деятельность органов, как центральной, так и местной власти должна быть прозрачной и подотчётной, а доступ граждан к информации о ней - максимально широким.

На основании рекомендаций Международного валютного фонда, можно сформировать основные ключевые принципы, выполнение которых даёт возможность достигнуть надлежащего уровня прозрачности бюджетного процесса:

1.чёткое распределение функций и обязанностей между участниками бюджетных отношений;

2.обеспечение высокого качества данных;

3.доступность налогово-бюджетной информации для общественности;

4.открытость бюджетного процесса на каждой его стадии.

Обнародованная информация должна быть точной, достоверной, методологически-обоснованной, удобной для использования и достаточно полной для проведения фискального анализа.

В Украине со времён получения ей независимости, проблема повышения степени открытости и прозрачности бюджетного процесса была и остаётся особенно актуальной.

В принятом в 1990 г. законе «О местных Советах народных депутатов Украинской ССР и местном самоупарвлении» выполнение принципа гласности и учёта общественного мнения, считалось одной из основополагающих норм деятельности местных советов. В 1995 г. принцип гласности был закреплён в законе «О бюджетной системе Украины».

С целью повышения уровня прозрачности в сфере формирования и исполения местных бюджетов не обходимо решить несколько неотложных задач.

В - первых, усилить ответственность центральных органов исполнительной власти за своевременностью и полнотой обнародования сводной информации об исполнении местных бюджетов.

Во - вторых, внедрить контроль за неуклонность соблюдения законодательных требований по обеспечению прозрачности бюджетного процесса со стороны местных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления.

В - третьих, усовершенствовать структуру отчётной информации (деление доходов и расходов бюджетов на собственные и закреплённые).

В - четвёртых, активнее использовать современные информационные технологии.

В - пятых, исполнение предыдущей задачи требует ускорения побегов коммерциализации в сфере обнародования публичной информации.

Одной из форм участия граждан в бюджетном процессе является бюджетное слушание, как разновидность общественных слушаний. Их целью является создание надлежащих предусловий для привлечения населения к принятию местной властью решений по вопросам формирования и использования бюджета, учёта интересов и желаний членов территориального общества при определении направлений местной бюджетной политики.

Практика бюджетных слушаний в Украине применяется с 1995 года.

Кроме бюджетных слушаний могут применяться и другие формы участия граждан в бюджетном процессе, а именно: собрания, общественные комиссии, общественные и консультационные советы, консультации представители местной власти и общественных организаций и т. д.

Применение таких форм участия населения в бюджетном процессе даёт возможность согласовать цели и задачи местной бюджетной политики с потребностями и желаниями членов территориального общества.