Сущность Финансовой независимости Местного самоуправления и проблемы их укрепления

Время, которое прошло после принятия первых законодательных актов, направленных на возрождение в Украине института местного самоуправления, ознаменовался множествами положительными моментами, главным среди которых понимание объективных нужд территориальных сообществ самостоятельно решать вопросы местного значения.

Общепризнано, что одна из главных основ каждого демократического строя – это местное самоуправление, функционирование которого осуществляется на постах самостоятельности и финансовой независимости.

Исключительная значимость проблем финансовой самостоятельности местного правительства нуждается в детальном изучении этого вопроса, теоретически обобщения дефиниций, определения целесообразных между финансовой независимости, разработка конкретных механизмов практической реализации такого принципа.

Главным признаком финансовой независимости является владения и самостоятельное распоряжение финансовыми ресурсами, объем которых соответствует функциям и задачам, которые опираются на эти органы.

Финансовая независимость - органов местного самоуправления - это независимость их от общегосударственных органов власти при принятии решений соответствующими средствами.

В законе Украины « О местном самоуправлении в Украине» является много норм, которые легализуют финансовую независимость местного самоуправления:

-Самостоятельные разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов; внесение изменений к местным бюджетам;

-Установление местных налогов и сборов, величине их ставок;

-Установление льгот;

-Выпуск местных займов;

-Получение займов из других источников;

-Передача средств, в вышестоящий бюджет;

-Размещение соответствующими органами средств в банках;

-Образование внебюджетных средств;

-Распоряжение коммунальной собственностью;

-Право на создание коммерческих банков и других финансово-кредитных учреждений.

Материальная и финансовая основа местного самоуправления:

-Движимое и недвижимое имущество, в коммунальной собственности;

-Внебюджетные фонды;

-Целевые фонды органов местного самоуправления;

-Земля и другие природные ресурсы, которые в коммунальной собственности;

-Объекты общей собственности территориальных сообществ;

-Другие средства.

Местные органы самоуправления лишены прав на создания внебюджетных целевых и валютных фондов. Также займы еще не набрали силы в Украине расширения. Характерным государствам с рыночной экономикой.

В связи с чрезвычайной актуальностью набирает сил проблема самостоятельности местных бюджетов, как изначальной составляющей местного самоуправления. В законе про бюджет рассматривается самостоятельность бюджетов как один их принципов бюджетного строя, имеющих собственные доходы, однако пока это невозможно.

В странах с развитой демократией государство всегда дает финансовую помощь местному подчинению, берет участие в формировании доходов местных бюджетов, осуществляя полный контроль за выполнением обязанностей. Каждые решения органов власти должны быть подкреплены финансовыми ресурсами.

Бюджетная самостоятельность – один из основных принципов строения бюджетной системы, установленный в бюджетном кодексе Украины. Установление настоящей самостоятельности каждого бюджета соответственно должностям бюджетных систем.

Основные положения самостоятельности в соответствии с законодательством Украины:

- государство не несет ответственности за бюджетные обязанности местного самоуправления;

- органы АРК не несут ответственности за бюджетные обязанности;

- органы местного самоуправления имеют право самостоятельно и независимо один от другого рассматривать и утверждать соответствующие бюджеты.

Финансовая независимость органов местного самоуправления непосредственно связана со структурой доходов местных бюджетов, которые и есть основой.

В соответствии от способам получения собственных доходов можно разделить на:

1.Налоговые доходы;2.Доходы от предоставления услуг органам местного самоуправления;3.Доходы от коммунальной собственности.