Время, которое прошло после принятия первых законодательных актов, направленных на возрождение в Украине института местного самоуправления, ознаменовался множествами положительными моментами, главным среди которых понимание объективных нужд территориальных сообществ самостоятельно решать вопросы местного значения.
Общепризнано, что одна из главных основ каждого демократического строя – это местное самоуправление, функционирование которого осуществляется на постах самостоятельности и финансовой независимости.
Исключительная значимость проблем финансовой самостоятельности местного правительства нуждается в детальном изучении этого вопроса, теоретически обобщения дефиниций, определения целесообразных между финансовой независимости, разработка конкретных механизмов практической реализации такого принципа.
Главным признаком финансовой независимости является владения и самостоятельное распоряжение финансовыми ресурсами, объем которых соответствует функциям и задачам, которые опираются на эти органы.
Финансовая независимость — органов местного самоуправления — это независимость их от общегосударственных органов власти при принятии решений соответствующими средствами.
В законе Украины « О местном самоуправлении в Украине» является много норм, которые легализуют финансовую независимость местного самоуправления:
-Самостоятельные разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов; внесение изменений к местным бюджетам;
-Установление местных налогов и сборов, величине их ставок;
-Установление льгот;
-Выпуск местных займов;
-Получение займов из других источников;
-Передача средств, в вышестоящий бюджет;
-Размещение соответствующими органами средств в банках;
-Образование внебюджетных средств;
-Распоряжение коммунальной собственностью;
-Право на создание коммерческих банков и других финансово-кредитных учреждений.
Материальная и финансовая основа местного самоуправления:
-Движимое и недвижимое имущество, в коммунальной собственности;
-Внебюджетные фонды;
-Целевые фонды органов местного самоуправления;
-Земля и другие природные ресурсы, которые в коммунальной собственности;
-Объекты общей собственности территориальных сообществ;
-Другие средства.
Местные органы самоуправления лишены прав на создания внебюджетных целевых и валютных фондов. Также займы еще не набрали силы в Украине расширения. Характерным государствам с рыночной экономикой.
В связи с чрезвычайной актуальностью набирает сил проблема самостоятельности местных бюджетов, как изначальной составляющей местного самоуправления. В законе про бюджет рассматривается самостоятельность бюджетов как один их принципов бюджетного строя, имеющих собственные доходы, однако пока это невозможно.
В странах с развитой демократией государство всегда дает финансовую помощь местному подчинению, берет участие в формировании доходов местных бюджетов, осуществляя полный контроль за выполнением обязанностей. Каждые решения органов власти должны быть подкреплены финансовыми ресурсами.
Бюджетная самостоятельность – один из основных принципов строения бюджетной системы, установленный в бюджетном кодексе Украины. Установление настоящей самостоятельности каждого бюджета соответственно должностям бюджетных систем.
Основные положения самостоятельности в соответствии с законодательством Украины:
— государство не несет ответственности за бюджетные обязанности местного самоуправления;
— органы АРК не несут ответственности за бюджетные обязанности;
— органы местного самоуправления имеют право самостоятельно и независимо один от другого рассматривать и утверждать соответствующие бюджеты.
Финансовая независимость органов местного самоуправления непосредственно связана со структурой доходов местных бюджетов, которые и есть основой.
В соответствии от способам получения собственных доходов можно разделить на:
1.Налоговые доходы;2.Доходы от предоставления услуг органам местного самоуправления;3.Доходы от коммунальной собственности.
