Состав и динамика расходов и приоритеты в расходовании средств местных бюджетов

Расходование бюджетных средств ярко представляет содержание основных функций и задач, которые выполняют органы государственной власти и местного самоуправления.

Все расходы местных бюджетов подразделяются на текущие расходы и расходы развития.

Текущие расходы - это расходы бюджетов на финансирование сети предприятий, учреждений, организаций и органов, действующие на начало бюджетного года, а также на финансирование мероприятий по социальной защите населения и др.

Расходы развития - это расходы на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, таких, как финансирование капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения, финансирования структурной перестройки народного хозяйства, субвенции и другие расходы, связанные с расширенным воссозданием.

Согласно Бюджетному Кодексу Украины к расходам бюджетов относят расходы:

§  для обеспечения конституционного устройства государства, государственной целостности и суверенитета, которые не могут быть переданы на исполнение АРК и местному самоуправлению;

§  которые определяются функциями государства и могут быть переданы с целью обеспечения наиболее эффективного её исполнения на основе принципа субсидиарности;

§  на реализацию прав и обязанностей АРК и местного самоуправления, имеющие местный характер.

Критерии размежевания видов расходов между местными бюджетами установлены в Бюджетном кодексе Украины в зависимости от полноты предоставления той или иной услуги.

Первая группа - расходы на финансирование мероприятий, обеспечивающих необходимое первоочередное предоставление социальных услуг, гарантированных государством.

Вторая группа - расходы, обеспечивающие предоставление основных социальных услуг, гарантированных законодательством.

Третья группа - расходы, обеспечивающие гарантированные государством социальные услуги для отдельных категорий граждан, или финансирование программ, потребность в которых существует во всех регионах Украины.

В соответствии с новым механизмом организации межбюджетных отношений, расходы местных бюджетов делятся на:

1) расходы, учитываемые при определении объёма межбюджетных трансфертов:

- бюджеты сёл, посёлков, городов районного значения и их объединений;

- районные бюджеты, бюджеты городов областного и республиканского бюджета;

2) расходы, не учитываемые при определении объёма межбюджетных трансфертов (расходы на местную пожарную охрану, внешкольное образование, социальную защиту и социальное обеспечение, транспорт, дорожное хозяйство и др.).