Теории местного самоуправления
Исходным положением многих теорий был вопрос о разграничении заданий государства и местной власти.
Обязательными считались нужды, которые имели значение для общества в целом и были закреплены за государством.
Другим вариантом деления заданий местных обществ было деление их на общих для всех обществ.
Не обращая внимания на неудачи в попытках теоретически обосновать круг обязанностей и заданий местных обществ и государства. Еще с конца 19 ст., довольно четко определяется ряд дел, которые в законодательстве многих стран были отнесены к местным: образование, медицинская и ветеринарная помощь, содержание дорог, благоустройство населенных пунктов, опека над бедными и сиротами.
В 20 ст. происходило дальнейшее развитие местного самоуправления в глобальном масштабе. В 1950 – х годах во многих странах мира начались трудные и многоплановые процессы реформирования местного самоуправления, основными направлениями которых стало: корректировка количества единиц, усовершенствование организационной структуры органов самоуправления, финансовые и функциональные реформы.
Наука про местные финансы берет свое начало со второй половины 19 ст., именно тогда завершился процесс остаточного оформления местного самоуправления. На протяжении 19 – 20 ст. взгляды на сущность местных финансов, их состав и принципы организации развивались от представления от них, как про финансовое хозяйство территориальных единиц, совокупность условий для удовлетворения потребностей местных самоуправляющих единиц, материальные средства местного самоуправления, доходы и расходы органов местного самоуправления и до системы экономических отношений.
На начальных этапах существования советского государства понятие местных финансов широко использовались как в экономической литературе, так и в законодательных документах, на практике.
В 1926 году вышло Положение про местные финансы, согласно которым местные финансы определялись составной единой финансовой системы страны.
Вначале 1930 –х гг. происходило усиление централизованных мероприятий в управлении экономикой, постепенно сужалась сфера функционирования местных финансов, усиливалась зависимость местных бюджетов от государственного бюджета, уменьшалась часть местных доходов.
Местные финансы – это система финансовых отношений по поводу формирования, распределения и использование финансовых ресурсов, необходимых органам местного самоуправления для выполнения возложенных на них заданий.
Особенности местных финансов:
1) местные финансы представляются как система экономических отношений, связанных с распределением и перераспределением стоимости валового внутреннего продукта;
2) в процессе реализации этих отношений происходит формирование, распределение и исполнение финансовых ресурсов;
3) целевая подчиненность этой системы отношений – обеспечение органов местного самоуправления финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения возложенных на них функций и заданий.