06 | 12 | 2016
Экономика
Литература

Местные займы за границей

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 5.00 (1 Голос)

Самими распространенными за границей формами местных займов являются:

-облигационные займы;

-кредиты финансово - банковских учреждений;

-межбюджетные займы.

Облигационные займы делятся на :

1.генеральные долговые обязательства – недоходные облигации, которые гарантируются доходами бюджетов и имуществом органов местного самоуправления;

2.облигации смешанного характера – не приносят доходов, но погашаются за счет средств, полученных от деятельности коммунальных предприятий.

Выход на финансовые рынки за границей, как правило, осуществляют только самые большие муниципалитеты. Органы местного самоуправления стран Европы большинство займов реализуют при посредничестве.

Во многих странах, особенно европейских, государство является гарантом обязательств органов местного самоуправления, благодаря чему можно осуществлять займы на более выгодных для них условиях. Предоставляя эти гарантии, государство осуществляет определенные меры минимизации риска.

Богатый опыт местных займов в развитых странах обуславливает необходимость системы ограничений займов, которая предупреждает возникновение дисбаланса в местных финансах, ухудшение качества функций, которые выполняют органы самоуправления.

Ограничения в сфере займов устанавливаются им центральным правительством, или региональными и муниципальными правительствами самостоятельно.

Могут устанавливаться, как правило, ограничение – ограничения объема задолженности или расходов на обслуживания долга, так и непрямые – ограничения по использованию заемных средств, а также объема бюджетного дефицита.

Наиболее часто в зарубежной практике используются ограничения на максимально допустимую величину средств, которые направляются на обслуживание долга (Польша, Япония, Испания, Италия, Литва).

На законодательном уровне предусмотрено, что органы местного самоуправления в бюджетном процессе должны соблюдать два условия:

1.погашение долга должно происходить за счет собственных доходов;

2.заемные средства могут использоваться только для финансирования инвестиционных проектов.

Органы местного самоуправления обычно самостоятельно устанавливают собственные ограничения на объем долга. Могут устанавливаться ограничения на расходы по обслуживанию долга.

В некоторых странах распространенным является проектное финансирование, которое состоит в установлении четкой связи между займами и вложением полученных средств в определенный инвестиционный проект. В Англии и Франции законодательно предусмотрено закрепление конкретных займов за определенными объектами.

Правительство зарубежных стран осуществляют комплекс мер, целью которых является снижение рисков кредиторов, стабилизация работы органов местного самоуправления и уменьшение стоимости займов.

Важным условием достижения названных целей является использование залога. Нормативные документы определяют виды залогов, которые могут быть использованы органами местного самоуправления при осуществлении займов – доходы от реализации прибыльных проектов совокупные доходы местного бюджета, определенные типы активов местных правительств.

Четко определенная процедура дефолта местного бюджета дает возможность, с одной стороны, определить порядок уплаты средств по займу, а с другой – гарантирует населению предоставление обязательных социальных услуг. Система урегулирования дефолта четко определяет действие кредиторов и заемщиков.

Комплекс мер, связанных с неплатежеспособностью заемщика предусматривает:

-предупреждение дефолта местных и региональных органов власти;

-разработку четких административных и правовых процедур для кредиторов, которые получили расходы;

-минимизация риска для центрального правительства.

В условиях ограниченности возможностей органов местного самоуправления в расширении доходной части бюджета и сложности снижения текущих обязательств бюджета, средства, полученные от размещения местных займов, используют, как правило, на реализации инвестиционных проектов.

Опыт использования местных займов является полезным для Украины, учитывая ограниченный период осуществления займов.


Местные займы за границей - 5.0 out of 5 based on 1 vote