10 | 12 | 2016
Экономика
Литература

Бюджетный федерализм

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 5.00 (1 Голос)

Бюджетный федерализм – это законодательно закрепленная стратегия распределения функциональных полномочий и ответственности государственной, региональной, местной власти с компромиссным размежеванием на этой основе доходов и расходов между отраслями бюджетной системы.

Важная функция бюджетного федерализма – при адекватных пропорциях собранных налогов обеспечить расходование, всегда ограниченных бюджетных средств на том уровне государственной власти, где они дают максимальный эффект.

Бюджетный федерализм, точнее было бы назвать, фискально-бюджетным федерализмом, что означает прямое зачисление налогов по установленным одинаковым квотам в бюджеты трех уровней, принадлежащим финансированию потребностей всех бюджетов.

Бюджетный федерализм выполняет:

·  политически – консолидирующую;

·  социально - психологическую функцию.

Движение бюджетных ресурсов объединяет регионы с разным финансово – экономическим потенциалом в единый государственный организм. В системе бюджетного федерализма, каждый региональный или местный бюджет приобретает социально – этическое и политическое содержание, т. к. превращает всех граждан в единое общество.

По классификации, предложенной специалистами Международного Валютного Фонда, в зависимости от форм политического взаимодействия сложилось три типа межбюджетных отношений:

1.классический федерализм (США);

2.кооперативный федерализм (ФРГ);

3.режим административной опеки над органами местного самоуправления (Франция, Скандинавские страны).

Американский федерализм Сложился в постколониальную эпоху, около принципа локолизма, как политические идеи, которые объединяла конституционально-обособленные правительства разных уровней. На функционирование бюджетной федерации влияют особенности американской вертикали государственной власти, в соответствии с которыми страна разделена на ведомственные федеральные округи.

Американская система финансовых отношений по схеме «федеральная администрация← штаты←органы местного самоуправления» является результатом эволюционного компромисса, между локальными и федеральными силами.

Своеобразие американской схемы бюджетного федерализма состоит в существовании практически автономных бюджетных систем трех уровней, на основе четкого разграничения правительственных функций и налоговых поступлений.

Бюджетное устройство Федеративной Республики Германии Сформировалась по традиции, заложенной коммунально-финансовой реформой 1893г. – максимальной финансовой самодостаточности административно – территориальных объединений всех уровней.

В ФРГ есть уникальная система горизонтального бюджетного выравнивания, фискальным источником, которой является НДС. Его поступление распределяется между бюджетами земель, не по месту уплаты, а в расчете на душу населения на уровне низших бюджетные горизонтальные выравнивания не осуществляются.

ФРГ свойственен комбинирующий бюджетный федерализм, предусмотренный использование регулирующих и закрепленных налогов, дополненных системой субсидий. Вообще немецкий федерализм характеризует две ключевые черты субсидиарность и солидарность.

Бюджетный федерализм Канады Сформировался в 1940 – 195 г. г. и имел название «патерналистский федерализм». В то время были введены личный и корпоративный налог на прибыль, контроль над ценами.

С 1977 г. в Канаде действует субсидиарный механизм выравнивания финансового потенциала провинций за счет специального фонда, созданного из средств федеративного бюджета.

Российская Система бюджетного федерализма, основывается на паевом распределении бюджетных доходов и трансфертах регионам из федеральных фондов. По формальным признакам она близка к немецкой модели.

Но российские специалисты выделяют четыре её черты :

1.ассиметричность (т. е. неодинаковые финансовые отношения с центром автономий);

2.использование денежных или не денежных форм платежей при исполнении бюджета, является средой для злоупотребления;

3.отсутствие четких разграничений расходных полномочий, между властью разных уровней;

4.правовая неопределенность института финансовой неспособности региональной и местной администрации.

В каждой стране ведутся поиски оптимальных пропорций между централизованными и децентрализованными финансами


Бюджетный федерализм - 5.0 out of 5 based on 1 vote