10 | 12 | 2016
Экономика
Литература

Доходы и расходы локальных правительств

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 5.00 (1 Голос)

В конце 19 столетия произошло окончательное организационное оформление института местного самоуправления и определение круга заданий местной власти зарубежных стран. В 20 столетии произошел процесс укрепления позиций местного самоуправления, что соответствовало общемировым тенденциям усиления демократических основ общественной жизни и децентрализации государственной власти.

Основными факторами, которые обусловили, увеличение налогов местных бюджетов зарубежных стран были, такие:

·  происходило постепенное и неуклонное расширение круга заданий, решение которых возлагалось на местную власть;

·  быстрыми темпами увеличивалось население городов, которые требовали больших затрат на социально-культурные и бытовые потребности, финансирование которых в основном осуществлялось из местных бюджетов;

·  ускорилась урбанизация населенных пунктов, вследствие чего значительно выросли затраты местной власти на содержание дорог, освещения, уборки территорий и прочее;

·  повысилась роль местной власти в воспроизведении рабочей силы;

·  усилилась социальная ориентация экономики большинства рыночных стран;

·  ухудшилось экологическое состояние в мире;

·  произошла реорганизация экономических и социальных процессов;

Кроме этого, в экономике развитых стран мира наблюдались и другие тенденции. Так на протяжении первой половины 20 столетия в следствие Первой и Второй мировых воин, произошло уменьшение части финансовых ресурсов органов местного самоуправления по сравнению с теми, которые аккумулировались на общегосударственном уровне.

В соответствии с концепцией общественных благ, местная власть предоставляет населению, которое проживает на территории местного самоуправления, определенные услуги. Состав и уровень предоставления местных благ органами местной власти в отдельных странах и даже регионах одной страны могут существенно отличаться, что объясняется особенностями исторического развития самоуправления, национальными традициями, государственным устоем, развитием демократических основ и проч.

Например, во Франции муниципалитеты предоставляют отдельные виды социальных услуг, удерживают пути и улицы, осуществляют обеспечение кадрами. В Нидерландах местная власть опекает охрану здоровья, образования, жилищным строительством, модернизацией городов, культурой, охраной правопорядка, гражданскими работами. В Испании муниципалитеты осуществляют санитарный контроль, освещение улиц, удерживают парки и сады в городах, кладбища, местный автотранспорт, предоставляют помощь бедным, финансируют местную автоинспекцию, проведение выставок и соревнования.

В Италии местные органы власти содержат санитарную, медицинскую, коммунальную службы, местную полицию, местный транспорт, школы, предоставляют государственную помощь, финансируют жилищное строительство, гражданские работы, рынки и ярмарки, спорт, развлекательные и культурные объекты.

В Швеции муниципалитеты осуществляют социальное обеспечение, организовывают присмотр за людьми пожилого возраста финансируют дошкольные учреждения, обязательное образование, спасательные службы, общественную охрану здоровья и окружающей среды, развлечения, искусство, спорт, жилищное строительство, канализацию, электро -, газо - и водоснабжение.

Роль и значение органов местного самоуправления зарубежных стран в решении важных проблем общественной жизни закономерно отражаются на объемах ресурсов, которые в результате перераспределения валового внутреннего продукта аккумулируются в местных бюджетах.

Во многих развитых европейских странах, в том числе и Скандинавских, которые характеризуются, наивысшим показателями жизненного уровня и соответственно высокими налогами, решающую роль в формировании дохода местных бюджетов играют муниципальные прибыльны налоги: 100% налог в Швеции, 95% в Финляндии, 93%- в Дании, 91,4%в Люксембурге.

К местным бюджетам зарубежных стран поступают так же неналоговые доходы:

· штрафы, сборы;

· доходы от имущества, которое принадлежит местным органам власти;

· арендная плата от сдачи в аренду муниципального имущества;

· средства от продажи объектов муниципальной собственности;

· средства, привлеченные от размещения муниципальных займов и прочее.

Часть неналоговых поступлений в совокупных доходах местных бюджетов отдельных стран достаточно велика, однако ее состав и структура иногда значительно различаются. Так в США и Великой Британии, Швеции важное место занимает среди неналоговых поступлений доходы от предпринимательской деятельности; в Германии, Бельгии и Италии значительного распространения приобрели местные займы. Неуклонно возрастают поступления от местных бюджетов от предоставления платных услуг в США, Норвегии, Италии, Швеции.

Еще одной достаточно большой группой доходов местных бюджетов рыночных стран являются бюджетные трансферты, то есть поступления средств из бюджетов высшего уровня. Причем в совокупности бюджетных трансфертов превосходят трансферты, связанные с текущей деятельностью локальных правительств, сравнительно небольшую часть составляют капитальные трансферты.

Национальные особенности каждой страны определяют разнообразие взаимоотношений между центральными и местными органами власти в сфере распределения доходных источников между государственными и местными бюджетами, в применении тех или иных форм предоставления финансовой помощи местной власти. Так в Великобритании, где самоуправление не приобрело значительного развития, только 14% совокупных доходов формируется из налоговых поступлений, а более 60 %- за счет государственных субсидий, которые свидетельствуют о зависимости местного самоуправления от центрального правительства.

Использование ресурсов местной власти как формирование их доходной базы, в общем, определяется ступенью децентрализации власти страны, уровнем развития местного самоуправления и его финансовой автономией. Очень большое влияние на состав расходов местных бюджетов имеет политика, которую проводит центральное правительство страны. Сейчас наблюдается, четко, очерчена социальная направленность в расходовании средств местных бюджетов. Наибольшими группами расходов местных бюджетов большинства зарубежных стран являются те, которые связаны с удовлетворением первоочередных жизненных потребностей граждан - содержание учреждений образования, охраны здоровья, социальная защита и социальное обеспечение, проведение досуга, спорт, культура и искусство, жилищно-коммунальное хозяйство


Доходы и расходы локальных правительств - 5.0 out of 5 based on 1 vote