05 | 12 | 2016
Экономика
Литература

Необходимость и содержание реформы жилищно-коммунального хозяйства в Украине

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 5.00 (1 Голос)

Состояние жилищно-коммунального хозяйства в Украине является крайне неудовлетворительным и требует оперативного вмешательства. Как показал опыт, жилищно-коммунальное хозяйство не в состоянии эффективно работать в рыночных условиях и предоставлять услуги надлежащего уровня. Да, подлежит ремонту каждый третий жилой дом, а 40 тыс. домов (4 % жилищного фонда), в которых проживает почти 2 млн. лиц, являются ветхими и аварийными и имеют предельную степень сноса. На грани полной остановки находится лифтовое хозяйство, где 20 тыс. лифтов нуждаются в замене. Аварийной является почти треть водопроводно-канализационных сетей, 14 % тепловых сетей, близко ЗО % тепло пунктов, свыше 15 % мостов и путепроводов. Нуждается в ремонте или замене четвертая часть водопроводных очистительных сооружений, каждая пятая насосная станция, 40 % насосных агрегатов. Обновить нужно больше чем 80 % подвижного состава городского электротранспорта, значительную часть автотранспорта, трамвайных путей и другой инфраструктуры.

В результате исторических особенностей развития страны сложилась ситуация, при которой в сфере жилищно-коммунального хозяйства традиционно предоставляются услуги низких качеств. Одной из причин этого является отсутствие рыночных отношений в отрасли.

Самыми существенными Недостатками Хозяйственного механизма жилищно-коммунального хозяйства, которые предопределяют необходимость проведения коренных реформ, есть:

- замедленные рыночные превращения и структурные сдвиги в отрасли, отсутствие конкурентной среды;

- неудовлетворительное техническое состояние основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем - большие потери ресурсов в сетях в результате неудовлетворительного их технического состояния;

- неполное возмещение стоимости услуг жилищно-коммунальных предприятий установленными тарифами, значительная региональная дифференциация тарифов;

- практика дотирования убыточных предприятий, которая делает невозможным выход их из финансового кризиса, развивает потребительские тенденции;

- монопольное положение большинства предприятий, что не создает стимулов к удешевлению себестоимости услуг, уменьшения расходов энергетических ресурсов и непродуктивных расходов;

- низкая производительность труда и большое количество работающих в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- отсутствие квалифицированных менеджеров, способных эффективно управлять коммунальными предприятиями;

- низкие качества услуг и уменьшения объемов их предоставления, что приводит к уменьшению доходов жилищно-коммунальных предприятий;

- задолженность населения за предоставленные услуги, большое количество коммунальных льготников;

- ограниченность финансовых ресурсов объектов коммунальной собственности, хронический недостаток средств, необходимых не только для потребностей развития предприятий, но и для текущего их содержания.

Мы считаем, что для преодоления отмеченных недостатков следует провести комплексное реформирование сферы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с такими основными направлениями.

1. Формирование нормативно-правовой базы функционирования жилищно-коммунального хозяйства:

- усовершенствование нормативно-правовых актов в соответствии с рыночными условиями;

- стандартизация услуг жилищно-коммунальных предприятий;

- пересмотр нормативной базы, которая регламентирует состав расходов предприятий;

- включение в состав тарифов на услуги инвестиционной составляющей.

2. Обеспечение финансовой стабилизации отрасли:

- проведение комплексной государственной регуляторной тарифной политики;

- стимулирование сокращения энерго затрат;

- эффективная дотационная поддержка предприятий;

- пересмотр льгот и четкое определение источников их финансирования, переход к адресным льготам населению;

- внедрение механизмов пересчета платы за не предоставленные или некачественные услуги.

3. Институционные превращения в отрасли:

- разгосударствление, демонополизация, создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- эффективная государственная регуляция деятельности естественных монополий;

- формирование целостной государственной регуляторной политики тарифов в комплексе - на электроэнергию, газ, водо-, теплоснабжение, водоотвод;

- создание обществ владельцев жилья, служб заказчика, развитие договорных отношений в отрасли;

- установление действенного контроля за установлением тарифов и их прозрачностью;

- переход на энерго - сберегательные технологии, приборы учета и регуляции потребления воды и тепло энергии.

Для формирования эффективного финансового механизма отрасли важным стало определение в Программе Принципов государственной политики Реформирования жилищно-коммунального хозяйства.


Необходимость и содержание реформы жилищно-коммунального хозяйства в Украине - 5.0 out of 5 based on 1 vote