06 | 12 | 2016
Экономика
Литература

Инвестиционная составляющая местных бюджетов

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 5.00 (1 Голос)

В настоящее время сформировалась потребность увеличения инвестиционной составляющей бюджета, всемерного наращивания капитальных вложений как важного фактора экономического роста.

Позитивной тенденцией стало постепенное усиление роли местных бюджетов в финансировании инвестиций, что отвечает лучшей практике развитых рыночных стран. Дело в том, что капитальные расходы из местных бюджетов характеризуются большей стабильностью из-за того, что они меньше зависят от политических решений. Эти расходы отображают особенную роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии территорий и улучшении качеств жизни населения.

В Украине есть большой потенциал экономического роста именно за счет инвестирования средств в социальную сферу. В настоящее время показатели качеств жизни находятся на сильное низком уровне, потому эффективность капиталовложений в развитие здравоохранения, образования, культуры будет высокой и будет иметь значительное влияние на развитие экономики в целом.

Относительно местных бюджетов, то объем их капитальных расходов на протяжении прошлых лет также значительно вырос. За последние пять лет капитальные расходы увеличились почти в четыре раза.

Частица инвестиционных расходов в совокупных расходах местных бюджетов в Украине в 2004 г. составляла 18,3 %. Согласно с действующим законодательством инвестиционные расходы местных бюджетов должны сосредоточиваться в бюджетах развития.

Разделение бюджетных расходов на текущие расходы и расходы развития впервые внедрен Законом Украины "О бюджетной системе Украины" (в 1995г.). К текущим расходам были отнесенные расходы бюджетов на финансирование сети предприятий, учреждений, организаций, а также на финансирование мероприятий по социальной защите населения и других мероприятий, которые не принадлежат к расходам развития. В составе текущих расходов отдельно должны выделяться расходы бюджета, предопределенные ростом сети указанных объектов с указанием всех факторов, которые повлияли на объем расходов. Расходы развития - это расходы бюджетов на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности: финансирование капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения, финансирование структурной перестройки народного хозяйства, субсидии и другие расходы, связанные с расширенным воссозданием.

В Законе "О бюджетной системе Украины" подход к делению бюджетных расходов нашел дальнейшее развитие в Законе "О местном самоуправлении в Украине" (в 1997 г.) определено понятие "текущий бюджет" и "бюджет развития". Текущий бюджет согласно с этим законом включает доходы и расходы местных бюджетов, которые образуются и используются для покрытия текущих потребностей. В бюджет развития относят доходы и расходы местного бюджета, которые образуются и используются для реализации программ социально-экономического развития, укрепления материально-финансовой базы.

В основу процесса формирования и использования бюджетов развития местных бюджетов заложена инвестиционная направленность, что создает возможности их использования для решения первоочередных проблем развития административно-территориальных единиц.

В связи с этим есть потребность расширить перечень поступлений к бюджетам развития за счет более стабильных источников, одним из которых, может быть плата за аренду имущества коммунальной собственности. Кроме того, следует способствовать развитию корпоративных отношений в коммунальном секторе отечественной экономики.

Современная система межбюджетных трансфертов не обеспечивает выравнивание возможностей регионов осуществлять капитальные расходы.

Перспективным путем решения этой проблемы является создание фонда социально-экономического развития депрессивных регионов для предоставления бюджетных трансфертов.

В целом усиление влияния капитальных расходов государственного и местных бюджетов на социально-экономическое развитие страны и отдельных регионов, возможно, осуществить за счет таких мероприятий: формирование законодательной базы, утверждение бюджета развития как инвестиционной программы вместе с законом Украины о государственном бюджете; согласование планирования инвестиционных расходов с программой социально-экономического развития территорий; внедрение средне - и долгосрочного планирования бюджета развития, программно-целевое бюджетирование; тщательный отбор инвестиционных проектов на конкурсных принципах; учет приоритетов общественного развития, в частности преодоление бедности и повышения качеств жизни; усиление социальной направленности капитальных расходов бюджетов; учет единственных общегосударственных стандартов в процессе планирования расходов развития; мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов, анализ их влияния на социально-экономическое развитие; реформирование нормативной базы местных заимствований, предоставления права выпуска местных ссуд всем органам местного самоуправления.

Сегодня бюджеты (как государственный, так и местные) практически не принимают участия в экономическом росте и инвестировании в основной капитал. Бюджеты развития не стали действенным инструментом осуществления этих процессов. Наблюдается значительная дифференциация инвестиционных расходов в территориальном аспекте. В связи с ним в Украине следует возобновить воспроизводительную функцию бюджета, а следовательно, поднести роль его инвестиционной составляющей. Такая цель полностью отвечает стратегическим целям государства.


Инвестиционная составляющая местных бюджетов - 5.0 out of 5 based on 1 vote